УХВАЛА

28 липня 2021 року

м. Київ

справа № 420/11076/20

адміністративне провадження № К/9901/25836/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Стеценка С.Г.,

суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,

перевіривши касаційну скаргу Лиманської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2021 у справі №420/11076/20 за позовом Національного природного парку "Тузловські лимани" до Татарбунарської районної ради Одеської області, треті особи: Одеська обласна державна адміністрація, Приморська сільська рада Татарбунарського району Одеської області, Білгород-Дністровська районна рада, про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2020 року Національний природний парк "Тузловські лимани" звернувся до суду з позовом до Татарбунарської районної ради Одеської області, треті особи: Одеська обласна державна адміністрація, Приморська сільська рада Татарбунарського району Одеської області, про визнання протиправними та скасування рішення Татарбунарської РР "Про встановлення меж с. Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області" №740-VII від 19.06.2020.

У січні 2021 року до суду першої інстанції надійшла заява НПП "Тузловські лимани" про забезпечення позову.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 у задоволенні заяви НПП "Тузловські лимани" про забезпечення позову відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2021 ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 скасовано.

Ухвалено нове судове рішення, яким задоволено заяву Національного природного парку "Тузловські лимани" про забезпечення позову.

Зупинено дію рішення Татарбунарської районної ради Одеської області "Про встановлення меж с. Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області" №740-VII від 19.06.2020 до набрання рішенням у цій справі по суті спору законної сили.

Заборонено Лиманській сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області надавати дозволи на розробку проектів землеустрою щодо земельних ділянок, що знаходяться на території, за рахунок якої була збільшена територія села Приморське відповідно до рішення Татарбунарської районної ради Одеської області "Про встановлення меж с. Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області" №740-VIІ від 19.06.2020 до набрання рішенням у цій справі по суті спору законної сили.

Заборонено Лиманській сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області затверджувати проекти землеустрою щодо земельних ділянок, що знаходяться на території, за рахунок якої була збільшена територія села Приморське відповідно до рішення Татарбунарської районної ради Одеської області "Про встановлення меж с. Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області" №740-VII від 19.06.2020 до набрання рішенням у цій справі по суті спору законної сили.

Заборонено Лиманській сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області приймати будь-які інші рішення щодо розпорядження (передання у користування, оренду, власність) земельними ділянками, що знаходяться на території, за рахунок якої була збільшена територія села Приморське відповідно до рішення Татарбунарської районної ради Одеської області "Про встановлення меж с. Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області" №740-VII від 19.06.2020 до набрання рішенням у цій справі по суті спору законної сили.

Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області та його структурним підрозділам погоджувати проекти землеустрою щодо земельних ділянок, що знаходяться на території, за рахунок якої була збільшена територія села Приморське відповідно до рішення Татарбунарської районної ради Одеської області "Про встановлення меж с. Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області" №740-VII від 19.06.2020 до набрання рішенням у цій справі по суті спору законної сили.

Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області та його структурним підрозділам здійснювати державну реєстрацію земельних ділянок що знаходяться на території за рахунок якої була збільшена територія села Приморське відповідно до рішення Татарбунарської районної ради Одеської області "Про встановлення меж с. Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області" №740-VIІ від 19.06.2020 до набрання рішенням у цій справі по суті спору законної сили.

Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області приймати та вносити до системи електронного документообігу Держгеокадастру документацію із землеустрою щодо земельних ділянок, що знаходяться на території, за рахунок якої була збільшена територія села Приморське відповідно до рішення Татарбунарської районної ради Одеської області "Про встановлення меж с. Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області" №740-VIІ від 19 червня 2020 року до набрання рішенням у цій справі по суті спору законної сили.

12.07.2021 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Лиманської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2021 у справі №420/11076/20.

14.07.2021 до Верховного Суду надійшла ідентична касаційна скарга Лиманської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2021 у справі №420/11076/20.

Частиною шостою статті 7 КАС передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги Лиманської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2021 у справі №420/11076/20, отриманої Судом 14.07.2021.

Керуючись статтями 169, 240, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Лиманської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2021 у справі №420/11076/20 за позовом Національного природного парку "Тузловські лимани" до Татарбунарської районної ради Одеської області, треті особи: Одеська обласна державна адміністрація, Приморська сільська рада Татарбунарського району Одеської області, Білгород-Дністровської районна рада, про визнання протиправним та скасування рішення, отриману Верховним Судом 14.07.2021 - повернути.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Судді

С.Г. Стеценко

А.Ю. Бучик А.І. Рибачук