УХВАЛА
15 липня 2022 року
м. Київ
справа №460/14618/21
адміністративне провадження №К/990/16784/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів: Губської О.А., Калашнікової О.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1, подану його представником, адвокатом Ольховецьким Віктором Павловичем, на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року у справі №460/14618/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини А2798 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність щодо невиконання вимог пункту 1 Указу Президента України від 23 лютого 2002 року №173/2002 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" при нарахуванні грошового забезпечення у період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року;
- зобов`язати нарахувати та виплататити надбавку у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), передбачену вимогами пункту 1 Указу Президента України від 23 лютого 2002 року №173/2002 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" за період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року;
- зобов`язати нарахувати та виплатити премію у відсотках, визначених наказами командира військової частини А2798 за період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати відповідно до вимог Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушення встановлених строків нарахування та виплати частини грошового забезпечення з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року;
- зобов`язати відповідно до Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15 січня 2004 року, здійснити компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб та інших виплат.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року адміністративний позов задоволено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини А2798 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій залишено без розгляду.
Скаржник в касаційній скарзі просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року по справі № 460/14618/21, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року - залишити в силі.
Також, в касаційній скарзі представник позивача просить поновити строк на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року по справі № 460/14618/21 через поважність причини його пропуску.
В обґрунтування вказаного клопотання скаржник вказує, що позивач з 18.04.2022 мобілізований у Збройні Сили України та не знаходиться по місцю свого проживання у місті Києві. Відповідно, він не мав можливості отримати оскаржувану постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Про результати розгляду апеляційної скарги відповідача стало відомо з Єдиного державного реєстру судових рішень 22.06.2022, оскільки судовий реєстр з моменту оголошення військового стану не працював, іншої можливості дізнатися про прийняту постанову не було. Також, на підтвердження того, що ОСОБА_1 проходить військову службу з 18 квітня 20221 року по теперішній час, скаржником надано до суду довідку військової частини А7013 форми 5 № 749 від 09 травня 2022 року.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для поновлення скаржнику строку на касаційне оскарження, Суд виходить з такого.
Відповідно до статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів із дня його проголошення.
У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється із дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
З оскаржуваної постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду встановлено, що її повний текст складено14 квітня 2022 року.
Касаційну скаргу направлено до Суду засобами поштового зв`язку 30 червня 2022 року, тобто, з пропуском строку на касаційне оскарження.
Відповідно до приписів частини третьої статті 329 КАС України зазначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
Поняття поважності причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а тому його вирішення покладається на розсуд суду. До таких причин відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.
Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.
Враховуючи запровадженння в Україні правового режиму воєнного стану, а також зважаючи на те, що позивач з 18.04.20221 та дотепер перебуває на військовій службі, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 № 460-IX, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, що передбачають нові підстави для касаційного оскарження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №460/14618/21 є оскарження судового рішення на підставі частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства та посилання скаржником у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 330, 331, 334, КАС України,
у х в а л и в :
1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року у справі №460/14618/21.
2. Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року у справі №460/14618/21.
3. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1, подану його представником, адвокатом Ольховецьким Віктором Павловичем, на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року у справі №460/14618/21.
4. Витребувати з Рівненського окружного адміністративного матеріали адміністративної справи №460/14618/21.
5. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
6. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
М.В. Білак
О.А. Губська
О.В. Калашнікова,
Судді Верховного Суду
