УХВАЛА
07 грудня 2023 року
м. Київ
справа №990/131/23
адміністративне провадження №П/990/131/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Кашпур О.В.,
суддів - Жука А.В., Мацедонської В.Е., Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,
за участю:
секретаря судового засідання - Орел П.Ю.,
представника позивача - Гордіченко О.В.,
представника відповідача - Басая В.О.,
представника Національного банку України - Гончара В.М.,
розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП" про витребування доказів у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Національного банку України та Ради Національної безпеки і оборони України - про визнання протиправним і скасування Указу в частині,
УСТАНОВИВ :
Товариство з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП" 28 червня 2023 року звернулося до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, у якому просить визнати протиправним і скасувати Указ Президента України від 12 січня 2023 року № 14/2023 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 січня 2023 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відносно ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП", які зазначені у пункті 1 додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 січня 2023 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", строком на п`ять років.
Ухвалою Верховного Суду від 03 липня 2023 року відкрито провадження у справі № 990/131/23 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні з викликом учасників справи.
Одночасно із позовною заявою позивачем було подано до суду клопотання про витребування доказів.
У вказаному клопотанні Товариство з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП" просить Суд витребувати у Ради національної безпеки і оборони України документи, що стали підставою для прийняття рішення від 12.01.2023 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", введеного в дію Указом Президента України від 12.01.2023 № 14/2023, а саме: пропозиції Національного банку України, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.01.2023 та застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП" (в частині, що стосується ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП"); рішення від 12.01.2023 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" разом із додатком; стенограми / протоколу та/або витягу з протоколу засідання Ради національної безпеки і оборони України, на якому було прийнято рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.01.2023, в частині розгляду питання щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП"; у Національного банку України документи, що стали підставою для внесення до Ради національної безпеки і оборони України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП", а саме: належним чином засвідчені копії пропозицій Національного банку України, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.01.2023 та застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП", та інші документи, що стали підставою для прийняття рішення про направлення Національним банком України пропозицій до Ради національної безпеки і оборони України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП".
На обґрунтування необхідності витребування доказів зазначено, що представником позивача здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів самостійно, шляхом направлення адвокатських запитів з вимогою про надання відомостей (інформаціїʼ) та копій документів, на які станом на дату подачі позовної заяви не отримано відповідей та/або не надано запитуваним необхідних документів, доказів, тому є необхідність витребувати відповідні докази судом, оскільки вони мають значення для правильного вирішення справи.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання про витребування доказів з підстав, наведених у ньому.
Заслухавши думку представників сторін та третьої особи щодо зазначеного клопотання, Суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно із частиною четвертою наведеної норми, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Відповідно до частини третьої цієї статті про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За частиною сьомою статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
На підставі наведених положень процесуального закону та виходячи з принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, закріпленому в частині четвертій статті 9, частині третій статті 77, приписів частини третьої статті 80 КАС України, а також беручи до уваги предмет спору, характер спірних правовідносин, аргументи позивача, якими він доводить обґрунтованість позовних вимог, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, Суд дійшов висновку, що клопотання про витребування доказів потрібно задовольнити частково, а саме - витребувати у Ради національної безпеки і оборони України документи, що стали підставою для прийняття рішення від 12.01.2023 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", введеного в дію Указом Президента України від 12.01.2023 № 14/2023: пропозиції Національного банку України, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.01.2023 та застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП" (в частині, що стосується ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП"); стенограми / протоколу та/або витягу з протоколу засідання Ради національної безпеки і оборони України, на якому було прийнято рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.01.2023, в частині розгляду питання щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП". Витребувати у Національного банку України документи, що стали підставою для внесення до Ради національної безпеки і оборони України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП": належним чином засвідчені копії пропозицій Національного банку України, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.01.2023 та застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП", та інші документи, що стали підставою для прийняття рішення про направлення Національним банком України пропозицій до Ради національної безпеки і оборони України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП".
Водночас відсутні підстави для задоволення вказаного клопотання про витребування доказів в частині надання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.01.2023 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" разом із додатком, оскільки відповідачем було скеровано до суду наявні у нього документи, які стосуються предмета позову, зокрема і копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.01.2023 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" разом із додатком, а тому клопотання представника позивача в частині витребування вказаного документу задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 79, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП" про витребування доказів задовольнити частково.
2. Витребувати у Ради національної безпеки і оборони України документи, що стали підставою для прийняття рішення від 12.01.2023 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", введеного в дію Указом Президента України від 12.01.2023 № 14/2023, а саме:
- пропозиції Національного банку України, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.01.2023 та застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП" (в частині, що стосується ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП");
- стенограми / протоколу та/або витягу з протоколу засідання Ради національної безпеки і оборони України, на якому було прийнято рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.01.2023, в частині розгляду питання щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП".
3. Витребувати у Національного банку України документи, що стали підставою для внесення до Ради національної безпеки і оборони України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП", а саме:
- належним чином засвідчені копії пропозицій Національного банку України, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.01.2023 та застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП", та інші документи, що стали підставою для прийняття рішення про направлення Національним банком України пропозицій до Ради національної безпеки і оборони України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "РОЯЛ ПЕЙ ЮРОП".
4. Оголосити перерву у судовому засіданні до 15 лютого 2024 року на 11 год 00 хв.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
Головуючий суддя: О.В. Кашпур
Судді: А.В. Жук
В.Е. Мацедонська
О.Р.Радишеська
С.А.Уханенко
